穩(wěn)中有進江蘇為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培育新增長點

信息來源：發(fā)布時間：[2015年10月05日]

文章來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)--中國工業(yè)報發(fā)布時間： 2015年9月30日

中國工業(yè)報記者承毅銘王蕾
　　作為制造業(yè)第一大省，今年1~8月，江蘇工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升，但經(jīng)濟運行中不確定因素也不少，下行壓力仍然較大。預計全年工業(yè)將總體保持平穩(wěn)運行，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，主要指標處于合理區(qū)間。

　　下行壓力仍然較大
　　中國工業(yè)報記者從江蘇省經(jīng)信委獲悉，1~8月，江蘇工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21835.9億元，同比增長8.3%。
　　據(jù)該省經(jīng)信委相關(guān)負責人介紹，當前工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題較多，既有各地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、主動作為的原因，也有宏觀經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)運行困難較多的因素。主要表現(xiàn)在四個方面：一是需求弱。受需求不足和原油價格下跌等影響，工業(yè)品出廠價格持續(xù)走低，部分行業(yè)市場需求下降明顯。二是資金緊。工業(yè)企業(yè)融資難、融資貴，資金緊張的狀況較為普遍。中小企業(yè)普遍反映銀行貸款利率往往在基準利率基礎(chǔ)上浮20%以上，同時貸轉(zhuǎn)存款、貸轉(zhuǎn)承兌、借貸搭售等行為較為普遍，擔保、評估、公證等融資相關(guān)費用較高，融資難、融資貴等問題較為突出。三是用工難。用工成本連續(xù)多年2位數(shù)增長。在企業(yè)用工成本繼續(xù)上升的同時，部分企業(yè)在崗職工平均年齡不斷上升，用工結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。四是投資緩。面對缺乏熱點的市場需求，不斷攀升的運行成本，越來越激烈的市場競爭，企業(yè)擴大生產(chǎn)的意愿減弱。

　　七大舉措穩(wěn)增長
　　面對下行壓力加大，江蘇制定了一系列穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型應對措施。
　　一是健全有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，實施科技小巨人企業(yè)培育計劃、科技企業(yè)培育百千萬工程行動計劃、科技企業(yè)上市培育計劃等，合力促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織編印《中小企業(yè)創(chuàng)新政策百問百答》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策簡明手冊》等資料冊，深入實施“千人萬企”政策宣講活動，將政策落實與工作考核掛鉤，與企業(yè)項目申報掛鉤，重點推進研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實。二是加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。2004年以來，省財政累計資助省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目974個，資助經(jīng)費近95億元，項目總投資達1224億元。三是完善中小企業(yè)發(fā)展載體。大力推進中小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，依托重點產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集中的區(qū)域，建設(shè)100個為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用、人才培訓、信息咨詢等服務的中小企業(yè)公共技術(shù)服務示范平臺。四是強化中小企業(yè)人才支撐。積極為中小企業(yè)搭建人才創(chuàng)新載體，加強企業(yè)研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)，集聚海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊。五是加大對中小企業(yè)的財政扶持力度。省財政設(shè)立省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，專門用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新品開發(fā)以及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。六是緩解中小企業(yè)融資難題。優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，設(shè)立省科技金融發(fā)展專項引導資金、小企業(yè)貸款風險補償專項資金，出資18億元建立省信用再擔保公司等，促進融資體系完善，引導金融機構(gòu)信貸支持中小企業(yè)。七是實施中小企業(yè)創(chuàng)新推進工程。實施專精特新培育計劃，每年認定一批專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)的“小而強”、“小而優(yōu)”的隱形冠軍企業(yè)。開展萬家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動，舉行“百場萬企”數(shù)字企業(yè)培訓，建設(shè)江蘇數(shù)字企業(yè)云服務平臺。

　　六大抓手打造經(jīng)濟新引擎
　　江蘇省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，中小企業(yè)發(fā)展中仍存在創(chuàng)新激勵制度不夠健全、資源配置不夠完善、外部融資環(huán)境不夠?qū)捤傻韧怀鰡栴}。為此，我們專門制定了推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培育新的增長點，圍繞“微轉(zhuǎn)小，小轉(zhuǎn)精”、“扶上馬，送一程”六大抓手：
　　抓創(chuàng)業(yè)載體，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。開展省級和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，鼓勵社會資金投入建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。抓服務平臺，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建成全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋市縣和重點產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務平臺。抓信息化建設(shè)，助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃，開展小微企業(yè)“信息化服務券”試點和數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在小微企業(yè)中的應用。抓“專精特新”，培育“隱形冠軍”。實施“小巨人”企業(yè)培育計劃，遴選培育小微企業(yè)和“創(chuàng)客”優(yōu)秀項目，繼續(xù)開展專精特新產(chǎn)品評定。抓投融資服務，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持各地建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急資金，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展，引導擔保機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務。市場占有率高的“小而強”、“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。抓重大活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。組織開展“千名專家進萬企”和創(chuàng)業(yè)導師“進園區(qū)、進基地、進校園”三走進活動。

　　四點建議助力企業(yè)良性發(fā)展
　　企業(yè)發(fā)展需要一個良好的政策環(huán)境，該省經(jīng)信委建議：一是進一步簡政放權(quán)。小微企業(yè)覆蓋面廣，在擴大就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和促進市場繁榮等方面，發(fā)揮著不可忽視的作用。要進一步簡政放權(quán)，減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，致力于加強宏觀調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管和社會管理。二是加大政策扶持力度。政府部門制定政策時要加強分類指導，設(shè)立的各類政策性項目資金，要安排一定比例對小微企業(yè)傾斜，保證各類扶持資金對小微企業(yè)的覆蓋。加強政策資金支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等載體建設(shè)，支持科技型、成長性小微企業(yè)發(fā)展。建議把扶持“三農(nóng)”的“少取多予”政策移植到小微企業(yè)上，讓小微企業(yè)輕裝上陣。進一步加大對小微企業(yè)稅收扶持力度，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，清理現(xiàn)有企業(yè)收費項目，規(guī)范政府費用征收行為，以更大的力度減輕小微企業(yè)稅費負擔。三是重視創(chuàng)客服務平臺建設(shè)。創(chuàng)客們不但面臨著資金、人工、土地、辦公場所等生產(chǎn)要素層面的問題，也有渠道狹窄、經(jīng)驗不足、信息不對稱等經(jīng)營層面的不足。應大力扶持創(chuàng)客服務平臺建設(shè)，盤活資源，互相支持，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務功能，降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。四是進一步拓寬小微企業(yè)的融資渠道。缺少有效抵押、財務制度不健全、信用評價等級不高，是造成小微企業(yè)難以獲得銀行貸款的原因。建議通過降低企業(yè)準入門檻、創(chuàng)新服務方式和產(chǎn)品、擴大授信支持額度和提供優(yōu)惠利率等措施，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務。

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